这一年多来，王德发把精力全放在了这些户籍改革上，发放户籍证明，各地县府重新登记，黎城带给江南最大的好处就是取消了徭役，从今往后没有徭役了，给百姓的震动是相当大的，而农税是按田地征收的，如果某人名下有田地，那么就要交农税，交多少？就按田地多寡算，哪怕这人不种地了，在城里经商了也要交，除非放弃田地，没有商量余地，就这一点，许多大户恨的牙痒痒的。虽然一亩地只交百分之八这样的低税，可架不住许多大户上千亩，几万亩田地，在崇祯年间，江南的田亩税可是在百分之10–20之间，现在黎城只是百分之八，那么为什么还说不公呢，因为黎城没有士人免税一说，明朝有根据进士2000亩，举人400亩，秀才80亩的免税额度，还有许多隐报的田亩数，所以目前，不是田地越多越好了。
几千年来土地对于国人来说就是命根子，要想把土地收回到新政府手中，是很难的，要么靠杀戮，要么靠强抢，这样就会失去民众的支持，除了杀和抢，就是改朝换代，目前这么难得的机会，黎城不去做，就太对不起自己的良心了。
松江府唐家是世族大户，可惜唐公子刚得了秀才功名年轻轻得一场急病死后，这唐寡妇没有改嫁，带着一个不满周岁的孩童，支撑着一家老少，唐秀才生前跟大名鼎鼎陆树声的儿子陆彦章交好，陆家对唐家多有照顾，所以唐家有80亩免税田地，一半水田种稻米，一半是旱地种桑树，加上同村上有二家小户投献了十几亩水田，原本唐家靠着这80亩田地勉强过活，虽不愁吃穿，日子过的还是紧巴巴的，可是新政府出台了取消这些免税额度后，将意味着80亩田地要交农税了，虽然交的不多，一算下来春粮加秋粮一起也要交七、八千斤的公粮了。
老太爷有一个正妻，二位小妾，正妻没有生育，二个小妾分别为唐家育有一儿一女，加上一位厨娘，一个丫鬟，一家佃户，全部人员加在一起就有十五口人，这也是明朝年间中产阶级人家的标准，生活还是能过的去，哪怕一年里难得能吃点肉食，比起一般的百姓来就不能比了，首先是地位、书香传家，耕读田间，属于小门小户罢了，还有陆家照顾，在乡邻间也是有话语权的。
王德发登记户籍，统计人口就是为了粮食生产，不要看在江南粮食不是问题，可是目前粮价居高不下，连年战乱引起人口下降，土地抛荒严重到了百姓生存艰难，山东、河南、河北粮食吃紧，对江南的粮食需求很大，而湖广地区正在打仗，清军，永历正在死磕，粮食的需求很大，靠南方肯定是扛不住了，只有在江南产粮区多产粮来弥补，山西黎城在河北、河南占领区也在大力产粮，首选就是红薯，玉米，可是明人还不知道，这两种粮食带来的好处。目前只在广东、福建、台湾有种植，把它引种到山西、河北、河南就能缓解粮食压力。
红薯的高产，目前明人还不太了解，对穿越者来说，这是必须要大力推广种植的， 红薯可以做成红薯干， 红薯粉条，除了当杂粮外还能喂家畜，最宝贵的能酿酒，可以说浑身是宝，在农业部解和林、马明霞两人大量雇佣逃民、饥民以工代赈方式，在黎城辖区内的山西、河北、河南等地成立了多个种植番薯农场，特别是在黄河边上，这里的土地疏松含沙，好在番薯对土地不挑及耐旱，也对含碱的土地也能存活，明人百姓看到农场产出的红薯又能当粮食，产量又高，又能加工成粉条保存起来，还能酿酒，不用去推广，一年后几乎家家户户全种上了。
王德发接下去就要把红薯、玉米在江南推广，首先就是在各地开办农场，开农场主要是为了推广示范，所以就要丈量田地，统计人口，把大批无主土地掌握在政府手里，才能更好地发展生产，这样就牵连到了税收，取消有功名的士人优待问题，江南跟别的地方不同，在山西本身人口少，土地多，而且荒地更多，在江南人口多，土地少，河网密布，世家大族多，读书人也多，趁着目前明朝灭亡的乱世，不去取消它，就没机会了，这样的机会不去利用就说不过去了，黎城穿越者怎么能放过呢？所以就出台了土地政策，抗拒最大的就数士人免税特权，王德发说了：“新政府不承认士农工商这样的说法，当然也就没有了田地免税的优待，如果那一位当官的不服气，非要跟政府作对，那就去做老百姓好了，做新政府的官就是为人民服务，而不是让你去享福摆官威的。”
在《江南周报》上连续二期刊登了政府土地改革细则后，一场丈量田地的运动开始了，政府重新颁发田地使用证书，田契等，对没有田地的农民重新分给了土地，对于这些分出去的土地，规定不能转送，不能买卖，田主死了所有权归政府所有。这一招特别狠，完全杜绝了土地几年后说不定又回到那些大户手中的可能。对于目前那些大地主，世家祖传的土地，规定了上限，这是想要拥有土地的上限，而不是免税，凡是有土地的都要交税，除非主动放弃，我不要土地，生活在城市务工，政府也表示欢迎，还能在城镇中分一套房。
这样一来，有一个很现实的问题摆在了这些大量拥有土地人面前，每个人都有了属于自己的土地后，就没有了佃户了，那么就当有百亩、千亩地，到时找谁去耕作？政府的土地细则中也说到了这个问题，说是可以雇人啊，只要付给工钱就成，可是想想现在的用工慌后，这些大地主不惊打冷颤了。
政府还鼓励那些分到土地后，没有劳力去耕作的办法，就是成立合作社，可以联户耕作，几户人家合在一起，分别给分到的土地为各家耕作，可是这种合作社也有弊端，能愉快地一起合作都是看中对方有什么而自己缺什么的，比如张家有耕牛，王家没牛，却有劳力，双方一拍即合，合作愉快，这样一来，剩下的全是一些孤寡户或是妇幼户没人合作，这个王德发也想好了办法，由村长牵头去雇人来帮着耕作，等收成后的作物抵扣工钱，工钱的多少由各村自己商量，村长是新政府最底层一级行政官员，不脱产每月可以领取3元人民币补贴，一个行政村最低由30户至100户人家组成，超过百户人家，即为镇，镇分为甲乙划分，甲镇为千户以上，乙镇为百户以上，而县以上是用地区行政需要建立的，不是以人口多寡。
担任村长最大的好处不是每月的3元钱，而是每年可以由村长指定村内各家，保送一名学娃去南京国子监读书，全是免费的，称为住校生，包括四季衣着，当然现在的国子监是没有的，早就改成了南京希望小学，可是挡不住明人这样叫啊，原本国子监的地方，又变成了学校，那么就是国子监，国子监在明人的心目中读了书可以当官的地方，所以这个村长的特权很大，把别的要完成粮税、村内治安、组织生产、前面说到了还要牵头雇佣人手为老弱病残种地等差事变成了小事，而这个特权只有村一级才有，这个办法是张天乐想出来的，也是没有办法的办法，就是为了从小培养现代知识的人材，也得到了褚老的大赞，去年在江南大考的四千多读书人，经过一年下来，也到了分配地方的时候了，可是明朝的读书人知识面太窄，对新事物的理解不开窍，出口成章是一码事，动手能力就不行了，这批人中，除了几十名学习成绩还不错外，别的全是一些平庸之辈，所以在黎城辖区的分配上除了村一级由本地人担任村长外，全去充实镇一级官员及一些工矿企业，政府下属单位，化工、炼钢、铁路，造船，道路施工，测量急需识字能算的人。
在江南选举村长的职位到了白热化，特别是姓氏多的村，因为古代大多数同姓聚集在一起非常多，有的村是两姓，三姓等，为了各家族能多送娃去南京，由谁家的姓去担任村长很看重了。
唐家虽然在村中也算是大户，还有河对岸陆家的支持，可家中没有合适的男丁，唯一的男丁是老太爷跟二房生的孩子才11岁，及刚满周岁的孙儿，而政府规定担任村长的年龄要年满18周岁至40周岁，年富力强者，满五年为一任期。
松江府华亭镇上河湾村是一个大村，跟下河湾村隔着一条小河，两村之间有一座木桥连着，陆家庄园就在下河湾村，黑瓦白墙，明显要比上河湾村富裕，而上河湾村却是一片茅草屋，住的全是苦哈哈的佃农或是渔民，所以唐家在上河湾村算是大户了，自然平时村内有什么纠纷，找唐家老太爷判断，这一次说选举村长，村内闹的鸡飞狗跳，一帮没文化，不识字的苦哈哈就懵圈了，空有几百号人，只有唐家是读书人家，可是老太爷年岁大了，超过了选举年龄，小儿年岁小，不到选举年龄，自然就会在村内另选了，除去老小，妇人目前就有二人适合，虽不识字，种田打鱼是一把好手，村民推举这二人，也是因为这二人平时人缘好，肯帮忙，可是问题来了，不识字往后怎么登记这几百号人交粮收税？难道还要去请一个账房先生来？就又想到了唐家了，让唐家老太爷在村里教学，把要选的村长及几个孩子苦读半年，也能认字了，这想法好是好，可老太爷不这样想，凭什么，教书是要有束脩的，谁给？还要有笔墨纸砚谁出？全村人你看看我，我看看你做不得声，就因为穷啊，全村百十号人，就只一户读书人家，出了一个秀才，可是这唯一的秀才死了。
有人道：“老太爷家里不是还有个媳妇吗？听说也能断文识字，何不… … 。”
边上有人打断道：“女人当村长，没听说过，再说了还是个寡妇当村长… … 。”
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